黨政(zhèng)領導幹部選拔任用工作(zuò)條例
第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹執行黨的幹部路線方針政策,落實從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求,建立科學規範的(de)黨政領導幹部選拔任用製度,形成有效管用、簡便易行、有利於優秀人才脫穎而出(chū)的選人用人機製,推進幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化,建(jiàn)設(shè)一支(zhī)高(gāo)舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義(yì)、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代(dài)表”重要思(sī)想和科學發展觀為指導,信念堅定(dìng)、為民服務、勤政務實、敢(gǎn)於擔當、清正廉潔的高素質黨政領導幹部隊伍,保(bǎo)證黨(dǎng)的基本(běn)路(lù)線全麵貫(guàn)徹(chè)執行和(hé)中國特色(sè)社會主義事業順利發展,根(gēn)據《中國共產黨章程(chéng)》和(hé)有關法律(lǜ)法規,製定本條例。
第二(èr)條 選拔任用黨(dǎng)政領導幹部,必須堅持下列原則:
(一)黨管幹部(bù)原則(zé);
(二)五湖四海、任人唯賢原則(zé);
(三)德才兼備、以德為先原(yuán)則;
(四)注重實績、群眾公認原則;
(五)民主、公開、競爭、擇優原則;
(六)民主(zhǔ)集中製原則;
(七)依(yī)法辦(bàn)事原則。
第三條 選拔任用(yòng)黨(dǎng)政領導幹部,必須符合把領導(dǎo)班子建設成為堅持黨的基本理(lǐ)論、基本(běn)路線、基本綱領、基本經驗、基本要(yào)求,全(quán)心全意為人民(mín)服務,具有領導社會主義現代化建設能力,結構合理、團結堅強(qiáng)的領(lǐng)導集體的要求。
應當注重培養選拔優秀年輕幹部,注重使用後備幹部,用好各年(nián)齡段幹部。
應當樹(shù)立注重基層的導向。
第四條 本條例適用於選拔任用中共中央、全國人(rén)大常委會、國務院、全國政協、中央紀律檢查委員會工作部門或者機關內設機(jī)構(gòu)領(lǐng)導成員,最高(gāo)人民法院(yuàn)、最高人民檢察(chá)院領導成員(不含正職)和內設機構領導成(chéng)員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會、政(zhèng)府、政協、紀委、人民法院、人民檢察(chá)院及(jí)其工作部(bù)門或者機關內設機構(gòu)領(lǐng)導成(chéng)員;上列工作部門內(nèi)設機構領導成員。
選拔任用民族區域自治地方黨政(zhèng)領導幹(gàn)部,法(fǎ)律法(fǎ)規和(hé)政策另(lìng)有規(guī)定的,從其規定。
選拔任用參照公務員法管理(lǐ)的(de)縣(xiàn)級(jí)以上黨委和政府直屬事業單位和工會(huì)、共青團、婦聯等人民團體及其內設機構領(lǐng)導成員,參照本條例執行。
上列機關(guān)、單位選拔任用非中(zhōng)共(gòng)黨員領(lǐng)導幹部、處級以上非領導(dǎo)職務的幹部,參(cān)照本條(tiáo)例執行。
第五條(tiáo) 本條例第四條所(suǒ)列範圍中選舉和依(yī)法任免(miǎn)的黨政領(lǐng)導職務,黨組織推薦、提名人選的產生,適用本條(tiáo)例的規定,其選舉和依法任免按照有關法律、章程和規定進行(háng)。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人事(shì))部門(mén)按照幹部管(guǎn)理權(quán)限履行選拔任用黨政領導幹部職責,負責本條例的組織實(shí)施。
第二章(zhāng) 選拔任用條件
第七條 黨(dǎng)政領導幹部(bù)應當具備(bèi)下列基本條件:
(一)自覺堅(jiān)持以馬克思(sī)列寧主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學發展觀為指導,努力用馬(mǎ)克思主義立場、觀點、方法分析和解決實(shí)際問題,堅持講學習、講政治、講(jiǎng)正氣,思想上、政治上、行動上同黨中央保持(chí)高度一致,經得起各種風浪考驗。
(二)具(jù)有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,立誌改(gǎi)革開放,獻身現代化事業,在社會主義(yì)建設中艱苦(kǔ)創業,樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、曆史檢驗(yàn)的實績。
(三)堅持解放思想(xiǎng),實事求是,與時俱(jù)進,求真務實,認真調查研究,能夠(gòu)把黨的方針政策同本地區本(běn)部門實際相結合,卓有(yǒu)成效開展工作,講實話,辦實事,求實(shí)效,反(fǎn)對形式主義。
(四(sì))有強烈的革命事業心和政治責(zé)任感,有實踐經驗,有勝(shèng)任(rèn)領導工作的組織能力、文化(huà)水平和專業知識(shí)。
(五)正確(què)行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,清正(zhèng)廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,勤儉節約,密切聯係群眾,堅持(chí)黨的群眾路線,自覺接受黨和群眾批評和監督,加強道德修養,講黨(dǎng)性、重品行、作表率,帶頭踐行(háng)社會主義核心價值觀,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫(làn)用職權、謀求私利的不正之風。
(六)堅持和維護黨的民(mín)主集中製,有民主作風,有全局觀念,善於團結同誌,包括團結同自己有不同意見的同誌一道工作。
第八(bā)條 提(tí)拔擔任黨政領導職務的,應(yīng)當具備下列基本資格:
(一)提任縣處級領導職務的,應當具有五年以(yǐ)上工齡(líng)和兩年以上基層工作經曆。
(二)提任縣處級以上領導職務的,一般應當具有在下一級(jí)兩個以上職位任職的經曆(lì)。
(三)提任縣處級以上領導職務,由副職(zhí)提任正職的(de),應當在副職崗位工作兩年以上,由下級正職(zhí)提任上級副職的,應當在下級正職崗(gǎng)位工作三年以上。提任處級以上非領導職務的任職年限,按照有關規定執行。
(四)一般(bān)應當具有(yǒu)大學專科(kē)以上文化(huà)程度,其(qí)中廳局級以(yǐ)上領導幹部(bù)一般(bān)應當具有大學本科以上文化(huà)程度。
(五)應當經過黨校、行政院校、幹部學院或者組織(人(rén)事)部門認可(kě)的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育(yù)培訓的有關規(guī)定要求。確(què)因(yīn)特殊情(qíng)況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一(yī)年內完成培訓。
(六)具有正常履行職責的身(shēn)體條件。
(七)符合有關法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中國共(gòng)產黨章程(chéng)》規定的黨齡要(yào)求。
第九條 黨政領導幹部應當逐級提拔。特別優秀或者工作特殊需要(yào)的幹(gàn)部,可以突(tū)破任職資格規定或(huò)者越級提拔擔任(rèn)領導職務。
破格提拔的特別優(yōu)秀幹部,應當德才素質突出、群眾公認度高,並且符(fú)合下列條件之一:在關鍵時刻或者承擔急(jí)難險重任務中經受住考(kǎo)驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環境(jìng)複(fù)雜、基礎差的(de)地區或者單位(wèi)工作實績突出;在其他崗位上盡職(zhí)盡責,工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的幹部,應當符合下列情形之一:領(lǐng)導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的(de)崗位或者重要專項工作急(jí)需(xū)的;艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。
破格提拔幹部必須從嚴掌握(wò)。不得(dé)突破本條例第七條規定(dìng)的基本條件和第八(bā)條(tiáo)第(dì)七項規定的(de)資(zī)格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續破格。不得越兩級提(tí)拔。
第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外選拔任用。地方黨政領導班(bān)子成員應當注意從擔任過縣(市、區、旗)、鄉(xiāng)(鎮、街道)黨政領導職務的幹部和國有(yǒu)企事業(yè)單位領導人員中選拔。
第三(sān)章 動議
第十一條 黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照幹部管理權限,根據工作(zuò)需要和領導班子建設實際,提出啟動幹(gàn)部(bù)選拔任(rèn)用工作(zuò)意見。
第十二條 組織(人事)部門綜合有關方(fāng)麵建議和平時了解掌(zhǎng)握(wò)的(de)情況,對領導班子進行分析研判,就選拔任用的(de)職位、條件、範圍、方式、程序等提出初步建議。
第十三條 初步建議向黨委(黨組)主要領導成員報告後,在一定範圍內(nèi)進行醞釀,形成(chéng)工作方案。
第四章 民主推薦
第十四條 選拔(bá)任用黨(dǎng)政領導幹部,必須經過民(mín)主(zhǔ)推薦。民(mín)主推薦包括會議推薦和個別談話推薦,推薦結果作為選拔任用的重要參考,在一年內有效。
第十五條 領導班子換屆,民主推薦按照職位(wèi)設置全額定向推薦;個別提拔任職,按照(zhào)擬任職位推薦。
第十六條 領導班子換屆,民主推薦由同級黨委(黨組)主(zhǔ)持,應當經過下列程序:
(一)召開(kāi)推薦會,公布推薦職位、任職條件、推薦範圍,提供幹部名冊,提(tí)出有關要求,組織填寫推(tuī)薦表;
(二)進行個別談話推薦;
(三)對(duì)會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析;
(四)向上級黨委匯(huì)報推薦情(qíng)況。
第十七條 領導班子換屆(jiè),會議推薦由下列人員參加:
(一)黨委(wěi)成員;
(二)人大常委會、政府、政協黨組成員或者全體領導成員;
(三)紀委領導(dǎo)成員;
(四)人民法院、人民檢察院主要領導成員;
(五)黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體主(zhǔ)要領導成員;
(六)下一級黨委和政府主要(yào)領導成員;
(七)其他(tā)需要參加的人員(yuán)。
推薦人大常委會、政(zhèng)府、政協領導成員人選,應當有(yǒu)民主黨派、工商聯主要領導成員和無黨派(pài)代表人士參(cān)加。
參加個別談話推薦的人員參照上列範圍確定,可以適當調整。
第十八條 領導(dǎo)班子換屆,根據會議推薦、個別談(tán)話推薦情況和領(lǐng)導班子結構需要,可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。二次會議推薦由下列人員參(cān)加:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會、政府、政協黨組成員或者全體領導成(chéng)員;
(三)人(rén)民法院、人民檢察院主要領導成員(yuán);
(四)紀委副書記;
(五)其他需要參加的人員。
第十九條 個別(bié)提拔(bá)任職的(de)民主推(tuī)薦(jiàn)程序,可以參(cān)照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進行,也可以(yǐ)先(xiān)進(jìn)行個別談話推薦,根據(jù)談話情況,經黨委(黨組)或(huò)者組織(人事)部門研究,提出初步名單,再進行會議推(tuī)薦。
第(dì)二十條(tiáo) 個別(bié)提拔(bá)任職,參加民主推薦人員按下(xià)列範圍執行:
(一)民主推(tuī)薦地方黨政(zhèng)領導班子成員人選,參照本(běn)條例第(dì)十(shí)七條、第十八條規定執行,可以適當調整。
(二(èr))民主推薦(jiàn)工作部門領導成員(yuán)人選(xuǎn),會議推薦由本(běn)部門領導成員、內設機構領導成員、直屬單位主要領導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加;本部門人數較少的,可以由全體人員參加。根(gēn)據實際情況還可(kě)以吸收本係統下級單位主(zhǔ)要領導(dǎo)成員(yuán)參加。參加個(gè)別談話推薦(jiàn)的人員參照上列(liè)範圍確定,可以適當調整。
(三)民主推薦內設機構領導成員人選,參照前項所列範圍確定。
第二十一(yī)條 個人向黨組織推薦領導幹部人選(xuǎn),必須負責地寫出推薦材料並署名。所推薦人選經組織(人事)部門審核符合條件的,納入民主推薦範圍,缺(quē)乏民意(yì)基礎的,不得列為考察對象(xiàng)。
第二(èr)十二條(tiáo) 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選,可以由黨(dǎng)委(黨(dǎng)組)或者組織(人事)部門(mén)推薦,報上級組織(人事)部門同意後作為考察對象。
第五章 考察
第(dì)二十三條 確(què)定考察對象,應當根據工作需要和幹(gàn)部德才條件,將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現和人崗相適等情況綜合考慮,充分(fèn)醞釀,防止把推薦票等同於選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十(shí)四條 有下列情形之一的,不得列為考察對象(xiàng):
(一)群眾公認度(dù)不高的。
(二)近三年年度考核結果中有被確定為(wéi)基本稱職以下等次的(de)。
(三)有跑官、拉票行為的。
(四)配偶已移居國(guó)(境)外;或(huò)者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的。
(五)受到組織處(chù)理或者黨紀政紀處分影響使用的。
(六(liù))其他(tā)原因不宜提拔的。
第二十五條 領導班(bān)子換屆,由本級黨委書記(jì)與副(fù)書記、分管組織、紀檢等工作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況(kuàng),對考察對象人選(xuǎn)進行醞釀,本級黨委常(cháng)委會研究提出考察對象建(jiàn)議(yì)名單,經(jīng)與上級黨委組織部門溝通後,確定考察(chá)對象。對擬新進黨(dǎng)政(zhèng)領導班子的考察對象,應(yīng)當在一定範圍內進行公示。
個別提拔任職,由黨委(wěi)(黨(dǎng)組)研究確定考(kǎo)察對象。
考(kǎo)察對象一般應當(dāng)多於擬(nǐ)任職務人數。
第(dì)二十六條 對確定的考察對象,由組織(人事)部門按照幹部管理權限進行嚴格考察。
部門與地方雙重管理幹部(bù)的考察工作,由主管方負(fù)責,會同協管方進行。
第(dì)二十七條 考察黨(dǎng)政領(lǐng)導職務擬任人選,必須依據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全麵(miàn)考察其德、能、勤、績、廉。
突出考察政(zhèng)治品質和(hé)道德品行(háng),深入了解理想信念、政治紀律、堅持(chí)原則、敢於(yú)擔當、開展批評和自我批評、行為操(cāo)守等方麵的情況。
注重考察(chá)工作實績,深入了(le)解履行崗位職責、推動(dòng)和服務科學發展的(de)實際(jì)成效(xiào)。考察地方黨(dǎng)政領導班子成員,應當把有質量(liàng)、有效益、可持續的經濟發展和民生改善、社會和諧進(jìn)步、文化建(jiàn)設、生態文明建設、黨的建設等(děng)作為考核評(píng)價的重要內容,更加重視勞動(dòng)就(jiù)業、居民(mín)收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛生健康等的考核,強化約束性指標考核,加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安(ān)全生(shēng)產、債務狀況等指標的(de)權重,防止單純以經濟增長速度評定工作實績。考察(chá)黨(dǎng)政(zhèng)工作部門領導幹部,應當把(bǎ)執(zhí)行政策、營造良(liáng)好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作為評價的重要內容。
加(jiā)強作風考察,深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業、奮發有為,反對(duì)形式(shì)主義、官僚主義、享(xiǎng)樂主義和奢靡之風等情況。
強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持(chí)高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正(zhèng)廉潔,不謀私利,嚴格要求(qiú)親(qīn)屬和身邊工作人員等情況。
各級黨委(黨組)應當根據(jù)實際(jì),製定具體考察(chá)標準。
第二十八條 考察黨政領導職務擬任人(rén)選,應當(dāng)保證充足的考察時(shí)間,經過下列程序:
(一)組織考察組,製定考察工作方(fāng)案;
(二)同考察對象呈報(bào)單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;
(三(sān))根據考察對象的不同情況,通(tōng)過適當方(fāng)式在一定範圍內發布幹部考察預告;
(四)采(cǎi)取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱幹(gàn)部檔案和工作資料、同考察對象麵談等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行(háng)民意調(diào)查、專項調查、延伸考察;
(五)綜合分析考察情況,與考察(chá)對象的一貫表現進行(háng)比(bǐ)較(jiào)、相互印證,全(quán)麵準確地對考察對象作出評價(jià);
(六)向考察(chá)對象呈報單位(wèi)或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員反饋考察情況,並交換意見;
(七)考察(chá)組研究提出人選(xuǎn)任用(yòng)建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報,經組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告(gào)。
第二十九條 考察地方黨政領導班(bān)子(zǐ)成員擬任(rèn)人選,個別(bié)談話和征求意見的範圍一般為:
(一)黨委和政府領(lǐng)導成員,人大常(cháng)委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主(zhǔ)要領導成員;
(二)考察對(duì)象(xiàng)所在單(dān)位(wèi)領導成員(yuán);
(三)考察對象所在單位有關工作部門或(huò)者內設機構和直屬單(dān)位主(zhǔ)要領導成員(yuán);
(四)其他(tā)有關人員。
第三十條 考察工作部門領導(dǎo)班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的範圍一般為:
(一)考察對象上級領導機關有(yǒu)關領導成員;
(二)考察對象所在單位領(lǐng)導成員;
(三)考察對象所在單位內設機構和直屬單位主要(yào)領導成員;
(四)其他有關人員。
考察內設機構領導職務擬任人選,個別談(tán)話和征求意見(jiàn)的範圍參照(zhào)上列規(guī)定執行。
第三十一條 考察黨政領導職務擬任人選,應當聽(tīng)取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見,根據需要可以聽取巡視機構和其他相關部門意見。
組織(人事)部門應當就考(kǎo)察對象的黨風廉政情況聽取紀檢監察機關的意見。對擬提拔的考察對象,應當查閱個人有關事項報告情況,必(bì)要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的(de)考察對象,應當委托(tuō)審(shěn)計部門按照有關規定進行審計。
第三十(shí)二(èr)條 考察黨政(zhèng)領導職務擬任人選,必須形成書麵考察材料,建立考(kǎo)察文書檔案。已經任(rèn)職的,考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實,全麵、準確、清楚地反映考察對(duì)象(xiàng)的情(qíng)況,包括下列內容:
(一)德、能、勤、績、廉方麵的主要表現和主要特長;
(二)主要缺點和不(bú)足;
(三)民主推薦、民主測評等情況。
第三(sān)十三條(tiáo) 黨委(黨(dǎng)組)或者組織(人事)部門派出的考察組由(yóu)兩(liǎng)名以上成員組成。考察人(rén)員應當具有較高素質和相(xiàng)應資格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工作經驗並熟悉幹部工作的人員擔任。
實行幹部(bù)考察工作責(zé)任(rèn)製。考(kǎo)察組必須堅持原(yuán)則,公道正派,深入(rù)細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職(zhí)責。
第(dì)六章 討(tǎo)論決(jué)定
第三十四條 黨政領導職務擬任人選,在討論(lùn)決定或者決定呈報前,應當根據職位和人選的不(bú)同情況,分別(bié)在黨委(wěi)(黨組)、人大常委會、政府、政協等有關領導成員中進行(háng)醞釀。
工作部門領導成員擬任人選,應當征求上級分管領導成員的意見(jiàn)。
非中共黨員(yuán)擬(nǐ)任人選,應當征求黨委統(tǒng)戰部門和民主黨派、工商聯主要領(lǐng)導成員、無黨派代表人士的意見。
部門與地方雙重管理幹部的任(rèn)免,主(zhǔ)管方應當事先征(zhēng)求協管方意見,進行(háng)醞釀。征求(qiú)意(yì)見一般采用書麵形式進行(háng)。協管方自收到主管方意見之日起一個(gè)月內未予答複的,視為同(tóng)意(yì)。雙方意(yì)見不一致時,正職的任免報(bào)上級黨委組織部門協調,副職的任免由主管(guǎn)方決定。
第三十五條 選拔任(rèn)用黨政領導幹部,應當按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體討論(lùn)作出任(rèn)免決定(dìng),或者決定提出推薦、提名的意見。屬於上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對擬破格提拔的人選在(zài)討論決定前,必須報經上級組織(人事)部門同意。越級(jí)提(tí)拔或者不經過民主推薦列為破格提拔人選的,應當在考察前報告,經批複同意後方可(kě)進行。
第三十六條 市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委(wěi)和政府領導班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應當由(yóu)上級(jí)黨委(wěi)常委(wěi)會(huì)提名並提交全委會無記(jì)名投票表決;全(quán)委會閉(bì)會期間急需任(rèn)用的,由黨委(wěi)常委會作出決定,決定(dìng)前應當征求全委會成員的意見。
第三十七條 黨委(黨組)討(tǎo)論決(jué)定幹部任免事項,必須有三分之二以上成員(yuán)到會,並保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員(yuán)對任免事項,應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的(de)基礎上,采取口(kǒu)頭表決、舉(jǔ)手表決或者無記名投(tóu)票等方(fāng)式進行表決。
黨委(黨組)有(yǒu)關幹部任免的決定,需要複議的(de),應當經黨委(黨組)超過半數成員同意後方可進行。
第三十八(bā)條 黨(dǎng)委(黨組)討論決定幹部(bù)任免事項(xiàng),應當按照下列程序進行:
(一)黨委(黨組)分管組織(zhī)(人事)工作的(de)領導成員或者組織(zhī)(人事)部門負責人,逐個介紹領導職務擬任人選的推薦、考察和(hé)任免理由等情況,其中涉及破格提拔的人選(xuǎn),應當說(shuō)明破格的具體情形和理由;
(二)參加會議人員進行充分(fèn)討論;
(三)進行表決,以黨委(黨組(zǔ))應到會(huì)成(chéng)員超過(guò)半數同意形成決(jué)定。
第三十九條 需要報上級(jí)黨委(黨組)審(shěn)批的擬提拔(bá)任職的幹部(bù),必(bì)須(xū)呈報黨委(黨組)請示並附幹部任免審批表、幹部考察(chá)材料、本(běn)人檔案和黨委(黨組)會議紀要、討論記錄、民主(zhǔ)推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報的材(cái)料應當嚴格審查。
需要報上級備案的幹部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。
第七章 任職
第四十條 黨政領導職務實行選任製、委任製,部分專業性較強的領導(dǎo)職務可以實行聘任製。聘任辦法另行規定。
第四十一條 實行黨政領導幹(gàn)部任(rèn)職前公示製度。
提拔擔任廳局級(jí)以下領導職務的,除特殊崗位(wèi)和在換屆考察時已進行過公示(shì)的人選外,在黨委(黨組)討論決定後(hòu)、下發任職通知前,應當(dāng)在一定範圍(wéi)內進行公示。公示內容應當真實準確,便於監督,涉及破格提拔的,還應當說明破(pò)格的具體情形和理由。公示期不少於五個工(gōng)作(zuò)日。公示結果不影響任職(zhí)的,辦理(lǐ)任職手續。
第四十二條 實行黨政領導幹部(bù)任職(zhí)試用期製度。
提拔擔任下列(liè)非選舉產生(shēng)的(de)廳局級以下領導職務的,試用期為一(yī)年:
(一)黨委、人(rén)大常(cháng)委會、政府、政協工作部門副職和內設機構領導職務;
(二)紀委內設(shè)機構領導(dǎo)職務;
(三)人民法院、人(rén)民檢察院內設機(jī)構的非國家權力機關依法任命的領導職務。
試(shì)用期滿後,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務,一般按試任前職(zhí)級安排(pái)工作。
第四十三條 實行任職談話製度。對決定任用(yòng)的(de)幹部,由(yóu)黨委(黨組(zǔ))指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和(hé)需要注(zhù)意(yì)的問題。
第四(sì)十四條 黨政領導職務的任職時間,按照下列時間計算:
(一(yī))由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組(zǔ))決定之日起計算;
(二)由(yóu)黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律(lǜ)檢查委員會全體會議、人(rén)民代表大會、政(zhèng)協全體會議選舉、決定任(rèn)命的,自當選、決定任命之日起計(jì)算;
(三)由人(rén)大常委會或者政協常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政(zhèng)協常委會任命或者決定任命之日起計算;
(四)由黨委向(xiàng)政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。
第八章 依法推薦、提名和民主協商(shāng)
第四十(shí)五條 黨委向人民代表大會或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領導幹部人(rén)選,應當事先向(xiàng)人民(mín)代表大會臨時黨組織或者人大常(cháng)委會黨組和人大常委會組(zǔ)成人員中的(de)黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委(wěi)會組成人員及人大代表中的黨員,應當認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正確履行職責。
第四十六條 黨(dǎng)委向人民代表大會推薦(jiàn)由人民代表大會選舉、決定任命的領導幹部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書,介(jiè)紹所推薦人選的有關情況,說明推薦理由。
黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導幹部人選,應當在人大常委會審議前,按照規定程序提出,介紹所推薦人選的有關情況。
第四十七條 黨委(wěi)向政府提名由政府任命的政府工作(zuò)部門(mén)和機構領導成員人選,在黨委討論決定後(hòu),由政府任命(mìng)。
第四十八條(tiáo) 領導班子(zǐ)換屆,黨委推薦人(rén)大常委會、政府、政協領導成員人選(xuǎn)和人民法院院長、人民檢察院檢察長人選,應當事先向民主(zhǔ)黨派、工商聯(lián)主要領導成(chéng)員和無(wú)黨派代表人士通報有關情況,進行民主協商。
第四十九條 黨委推薦的領導幹部人選,在人民(mín)代表大會選舉、決定(dìng)任命或(huò)者人大常委會(huì)任(rèn)命、決定任命前(qián),如果人大代表或者人大常委(wěi)會組成人員對所推薦人選提出(chū)不同意見,黨委應當認(rèn)真研究,並作出必要的解釋或者說明。如果(guǒ)發現有事實依據、足(zú)以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者(zhě)人大常委會按照規定程序(xù)暫緩選舉、任命、決定(dìng)任命,也可以重新推薦人選。
政協(xié)領(lǐng)導成員候選人(rén)的推薦和(hé)協(xié)商提名,按照政協章程和有關規定(dìng)辦理。
第九章(zhāng) 公開選拔和競爭上崗
第(dì)五十條 公開選拔(bá)、競爭上崗是黨政領導幹部選拔任用的方式之一。公開選拔麵向社會(huì)進(jìn)行,競爭上崗在本單位或者本係統內部進行(háng),應當從實際出發(fā),合理確定選拔職位、數量和範圍。一般情況下,領導職位出(chū)現(xiàn)空缺且(qiě)本地區本部(bù)門沒有合(hé)適人選的,特別是(shì)需要補充緊缺專業(yè)人才的(de),可以進行公開選拔;領導職位出現空缺,本單位本係統符合資(zī)格條件人數較多且人選意見不易集中的,可以進行競爭上(shàng)崗。
公開選拔縣處級以下領導幹部,一般不跨省(自治區、直轄市)進行。
第五十一條 公開選拔、競爭上崗方(fāng)案設置的條件和資格,應當符合本條例第七條和第八條的規定,不得因人設置資格條件(jiàn)。資格條件突(tū)破規定的,應當(dāng)事(shì)先報(bào)上級組(zǔ)織(人(rén)事)部門審核同意。
第五十二條 公開選拔、競爭上崗工(gōng)作在黨委(黨(dǎng)組)領(lǐng)導下進行,由組織(人事)部(bù)門組織實施,應(yīng)當經過下列程(chéng)序:
(一)公布職(zhí)位、資格條件、基本程序和(hé)方法等;
(二)報名與(yǔ)資格審查,參加公(gōng)開選拔的應當經所在單位同意(yì);
(三)采取適(shì)當方式進行能力和素質測試、測評,比選擇優(競爭上崗也可以先進行民主推薦);
(四)組織考察,研(yán)究提出人選方案;
(五)黨委(黨組)討論決定(dìng);
(六)履行任職手續。
第五十三條 公開選拔、競爭上崗應當科學(xué)規範測試、測評,突(tū)出崗位特點,突出實績競爭(zhēng),注重能力素質和一貫表現,防(fáng)止(zhǐ)簡單以(yǐ)分數取人。
第十章 交流、回避
第五十四(sì)條(tiáo) 實(shí)行黨政領導幹部交流製度。
(一)交(jiāo)流的對象主要是(shì):因(yīn)工作需要(yào)交流的(de);需要通過(guò)交(jiāo)流鍛煉提高(gāo)領導能力的;在一個地方或者部(bù)門工作時間較長的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流(liú)的。
交流的重點是縣(xiàn)級以上地方黨委和政府的領導成員,紀委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門(mén)的主要領導成員。
(二)地方黨(dǎng)委和政府領(lǐng)導成員原(yuán)則上應當任滿一屆,在同一職位(wèi)上任職(zhí)滿十年的,必須(xū)交流;在(zài)同一職位連續任職達到兩個任期(qī)的,不再(zài)推薦、提名或(huò)者任(rèn)命擔任同一職務。
同一地方(部門)的黨政正職一般不同時易地交流。
(三)黨政機關(guān)內設機構處級以上領導幹(gàn)部在同一職位上任職(zhí)時間(jiān)較(jiào)長(zhǎng)的,應當進行交流或者輪崗(gǎng)。
(四)經曆單一或者缺少基層工作經曆的年輕幹部,應當有計劃地到基層、艱苦邊遠地區和複雜(zá)環境工作。
(五)加(jiā)強幹部交流統籌(chóu)。推進地區之間、部門之間、地方與部(bù)門(mén)之間、黨政機關與(yǔ)國有企事業單位及其他社會組織之間的幹部交流。
(六)幹部交流由黨委(黨組)及其組(zǔ)織(zhī)(人(rén)事)部門按照幹部管理(lǐ)權限組織實(shí)施,嚴格把握人選的(de)資格條件。幹部個人不得自行聯係交流事宜,領導幹部不得指定交流人選。同一幹部不宜頻繁交(jiāo)流(liú)。
(七)交流的幹部接到任職通知後,應當在黨(dǎng)委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時間內到任(rèn)。跨地區跨部門交(jiāo)流的,應(yīng)當同時遷轉行政關係、工資關係和黨的(de)組織關係。
第五十五條 實行黨政領導幹部任職回(huí)避製度。
黨(dǎng)政領導幹部任職回避的親屬關係為:夫妻關係(xì)、直係血親關(guān)係、三代以內旁係血親以及近姻親關係(xì)。有上列親屬關(guān)係的,不得在同一機關擔任雙方直(zhí)接隸屬於同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關係的職務,也不得在其(qí)中一方擔任領導職務(wù)的機關從事組織(人事)、紀檢監察、審計、財務工作。
領(lǐng)導幹部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委和政府(fǔ)以及紀(jì)檢機關、組織部門、人民法院、人民檢(jiǎn)察院、公安部門正職(zhí)領導成員,一般不得在本人成長地擔(dān)任市(地、盟)黨委和政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人(rén)民法院、人民檢察院、公安部門正(zhèng)職領導成員。
第五十六條 實行黨政領導幹部選(xuǎn)拔任用工作回(huí)避製度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論幹部任免,涉及與會人員本人及其親屬的,本人必須回避。
幹部考察組成員在幹部考察工作中涉及其親屬的,本人(rén)必須回避(bì)。
第十一章(zhāng) 免職、辭職、降職
第五十七條 黨政領導幹部有(yǒu)下列(liè)情形之一的,一般應當免(miǎn)去現職:
(一)達到任職年(nián)齡界限或者退休年齡界限的。
(二)受到責任追究應當(dāng)免職的。
(三(sān))辭職或者調(diào)出的。
(四)非組織選派,離(lí)職學習期限超過一(yī)年的。
(五)因工作需要或者其他原因(yīn),應當免(miǎn)去現職的。
第五十八條 實行黨政領導幹部辭(cí)職製度。辭(cí)職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。
辭職應(yīng)當符合有關規定,手續依照法律或者有關規定程(chéng)序辦理。
第五十九條 引(yǐn)咎辭職(zhí)、責令辭職和因問責被免職(zhí)的黨政領導幹部,一年(nián)內不安排職務,兩年內不得擔任高於原任職務層次的職務。同時受到黨紀政紀(jì)處分的,按照影響期長的規定執行。
第六十條 實行黨政(zhèng)領導幹部降職製(zhì)度。黨政領導幹部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較(jiào)弱、受到組織處理或(huò)者(zhě)其(qí)他原(yuán)因不適(shì)宜擔任現職務層次(cì)的,應(yīng)當降職使用。降(jiàng)職使用的幹部,其待遇按照新任職務的標準執行。
降職使用的幹部重新提拔,按照(zhào)有(yǒu)關規定執(zhí)行。
第十二章 紀律和監督
第六十一條 選拔任用黨(dǎng)政領導(dǎo)幹部,必須嚴格執行本條例的各項(xiàng)規定,並遵守下列紀律(lǜ):
(一)不準超職數配(pèi)備、超機構規格提拔領導幹部,或者違反規定擅自設置職務名稱、提(tí)高幹部(bù)職級待遇;
(二)不準采取不正當手段為(wéi)本人或者他人謀取職位(wèi);
(三)不準違反規定程序推薦、考察、醞釀(niàng)、討論決定任免幹(gàn)部;
(四)不準私自泄露動議、民主推(tuī)薦(jiàn)、民主(zhǔ)測評、考察、醞釀、討論決定(dìng)幹部等有關情況;
(五(wǔ))不準在幹部考察工作中隱瞞或者歪(wāi)曲事實(shí)真相;
(六)不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非(fēi)組織活動;
(七)不準利用職務便利私自幹預下級或者原任(rèn)職地區(qū)、單位幹部選拔任用工作;
(八(bā))不準在工作(zuò)調動、機構變動時,突(tū)擊提拔、調整幹部;
(九)不準(zhǔn)在幹部選拔(bá)任用工作(zuò)中封官許願,任人唯親,營(yíng)私舞弊;
(十)不準(zhǔn)塗(tú)改幹部檔案,或者(zhě)在(zài)幹部身份(fèn)、年齡、工齡(líng)、黨齡、學曆、經(jīng)曆等方(fāng)麵弄虛作假。
第六十二條 加(jiā)強幹(gàn)部選拔任用工作全程監督,嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。對違反本條例規定(dìng)的事項,按照有關規(guī)定對黨委(黨組)主(zhǔ)要領導成員和有關領(lǐng)導成員、組織(zhī)(人(rén)事)部門有關領導成員以及其他直接責任人作出組(zǔ)織處理或者紀律處(chù)分。
對無正當(dāng)理由拒不服從組織調動(dòng)或者交流決(jué)定的,依照法律及有關規定予以(yǐ)免職或者降職使用。
第六十三條 實行黨政領導幹(gàn)部選拔任用工作責任(rèn)追(zhuī)究製度。凡用人失察失誤造(zào)成嚴(yán)重後果的,本地區本部門用人上(shàng)的不正之風嚴重、幹部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不(bú)力的,應當根據具體情(qíng)況,追究黨委(wěi)(黨組)主要領導成員、有關領導成員、組(zǔ)織(人事)部門和紀檢監察機關有關領導成員以及其他直接責任人的責任。
第六十四條 黨委(黨組)及(jí)其組織(zhī)(人事)部門對幹部選(xuǎn)拔任用工作和貫徹執行本條例的情況進行監督檢查,受理有關幹部選拔任用工作的(de)舉報、申訴,製止、糾正違反(fǎn)本條(tiáo)例的行為,並對有關責任人提出處理意(yì)見或者處理建議。
紀檢監察(chá)機關、巡視機(jī)構按照有關規定,對幹部選拔(bá)任用工作進(jìn)行監督檢查。
第六十五條(tiáo) 實(shí)行組(zǔ)織(人事)部門與紀檢監察機(jī)關等有關單位(wèi)聯席會議製度,就加強對幹部選拔任用工作的監督,溝通信息,交流情況,提出意見和建議。聯席會(huì)議由組織(人事)部(bù)門召集。
第六十六條 黨委(黨組)及(jí)其組織(人事)部門在幹部選拔任用工作中,必須(xū)嚴格執(zhí)行本條例,自覺接受組織監(jiān)督和群眾監督。下級機(jī)關(guān)和黨員、幹部、群眾對幹部選拔(bá)任用工作中的違紀違規行為,有權向上級黨委(黨(dǎng)組(zǔ))及其組織(人事(shì))部門、紀檢監察機關(guān)舉報、申訴,受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。
第十三章 附則
第六十七(qī)條 本條例對工作部門的規定,同時適(shì)用於辦事機構、派出機構、特(tè)設機構以及其他直屬機構。
第六十八(bā)條 選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領導幹部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條(tiáo)例製(zhì)定相應的實施辦法。
第(dì)六十九條 中國人民解(jiě)放軍和中國人民武裝警察部隊領導(dǎo)幹部的選拔任用辦法,由中央軍事委(wěi)員會根據(jù)本(běn)條例的原則規定(dìng)。
第七十條(tiáo) 本條例由中共中央組織部負責解釋。
第七十一條 本條例自發布之日起施行。2002年7月9日中共中央印(yìn)發的《黨政領導幹部選拔(bá)任用(yòng)工作條例》同時廢止。